IU pide revisar la ordenación de Puerto Sherry por un posible cambio ilegal de uso del suelo
La solicitud cuestiona que el Estudio de Detalle pueda transformar terrenos destinados a viario en espacios para actividades económicas, ocio y esparcimiento
El acuerdo fue aprobado definitivamente por el Pleno en noviembre de 2025 y la petición plantea que se analice su posible nulidad
Margarita, en Puerto Sherry.
La ordenación urbanística de Puerto Sherry vuelve a situarse en el foco después de que se haya presentado ante el Ayuntamiento de El Puerto una solicitud de revisión de oficio del acuerdo por el que se aprobó definitivamente el Estudio de Detalle del Plan Especial de Ordenación del Puerto de la Bahía de Cádiz en este ámbito.
El documento, aprobado por el Pleno municipal el 7 de noviembre de 2025, está llamado a ordenar, entre otras cuestiones, espacios vinculados a la futura ubicación de establecimientos de ocio después del cierre de los antiguos chiringuitos de Puerto Sherry el pasado verano, tras no renovarse la autorización que permitía su funcionamiento.
La petición de revisión ha sido presentada por el portavoz municipal de Izquierda Unida, José Luis Bueno, y, según explica la formación, ha sido trabajada conjuntamente con Ecologistas en Acción. Su argumento principal es que determinadas actuaciones contempladas en el Estudio de Detalle podrían superar los límites que la legislación urbanística establece para este tipo de instrumentos.
En concreto, la solicitud pone el foco en determinados terrenos del denominado Lote 3.1 de Puerto Sherry. Según sostiene el recurso, el Plan Especial vigente los contempla como parte del sistema general viario, con carácter público y dotacional, mientras que el Estudio de Detalle aprobado permitiría destinarlos a actividades económicas, de ocio y esparcimiento, además de posibilitar la implantación de edificaciones.
La cuestión resulta determinante porque la Ley 7/2021, de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía (LISTA), limita expresamente el alcance de los Estudios de Detalle. Su artículo 71 establece que pueden completar, adaptar o modificar determinadas cuestiones de la ordenación detallada siempre que no impliquen modificar el uso o la edificabilidad, incrementar el aprovechamiento urbanístico o afectar negativamente a las dotaciones.
El artículo 94 del Reglamento General de la LISTA desarrolla esos límites y señala que estos instrumentos no pueden modificar el uso urbanístico del suelo, alterar la edificabilidad o el número de viviendas, incrementar el aprovechamiento urbanístico ni afectar negativamente a las dotaciones o a terrenos situados fuera de su ámbito.
La controversia jurídica radica, por tanto, en determinar si las modificaciones introducidas en Puerto Sherry se encuentran dentro de las posibilidades legales de un Estudio de Detalle o si, como sostiene la solicitud presentada, implican una alteración del uso urbanístico que exigiría otro instrumento de planeamiento.
Según el recurso, se produciría el paso de unos terrenos destinados a viario y sin edificabilidad prevista a un espacio en el que podrían desarrollarse actividades económicas y existir ocupación y edificación. Esta interpretación es la que deberá ser examinada durante la eventual tramitación del procedimiento y no supone, por el momento, que exista una declaración administrativa o judicial de ilegalidad.
“Un Estudio de Detalle no puede utilizarse como atajo para cambiar el uso del suelo”, sostiene José Luis Bueno. El portavoz de IU considera que la legislación “establece unos límites muy claros” y entiende que debe estudiarse si esos límites se han respetado en el expediente de Puerto Sherry.
Una revisión que deberá determinar si existe causa de nulidad
La solicitud plantea que sea el Pleno del Ayuntamiento el que tramite la revisión de oficio del acuerdo y que, después de los trámites previstos legalmente y de la intervención del órgano consultivo correspondiente, se determine si concurre alguna causa que pueda provocar la nulidad de pleno derecho de la aprobación.
“No estamos pidiendo que el Ayuntamiento mire hacia otro lado. Estamos pidiendo justamente lo contrario: que se revise el expediente, que se compruebe si el procedimiento y el instrumento utilizado son conformes a derecho y que se actúe con todas las garantías”, afirma Bueno.
El concejal recuerda también que votó en contra del Estudio de Detalle cuando el asunto pasó por el Pleno municipal. La petición presentada invoca precisamente esa participación y el voto contrario al acuerdo dentro de los argumentos utilizados para sustentar su intervención en el procedimiento de revisión.
El recurso sostiene además que los Estudios de Detalle tienen carácter subordinado respecto a los instrumentos de planeamiento que desarrollan y que, por tanto, no pueden emplearse para alterar determinaciones que excedan las funciones que la legislación les atribuye.
Para Izquierda Unida, la cuestión adquiere especial importancia por tratarse de terrenos que considera vinculados a suelo público y por la situación del complejo junto al frente litoral de El Puerto. “Puerto Sherry necesita transparencia, rigor y respeto absoluto al planeamiento”, señala Bueno.
La presentación de la solicitud abre ahora una nueva vertiente administrativa sobre la ordenación de Puerto Sherry. Será su tramitación, en caso de admitirse y continuar el procedimiento, la que deberá esclarecer si las determinaciones aprobadas en noviembre de 2025 se encuentran dentro de los límites legales de un Estudio de Detalle o si procede revisar el acuerdo.
